江阳区人力资源产业园区

• 【投资叙永县】2017年叙永县政府工作报告

  2016年12月21日在叙永县第十七届人民代表大会第一次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。五年工作回顾过去五年，是我县在挑战中寻求机遇、逆境中奋力前行、困难中持续发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县干部群众，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，主动作为，乘势而为，敢想敢为，开创了叙永经济社会发展崭新局面。 一、始终坚持发展为先，积极应对复杂形势，奋力破解瓶颈制约，综合实力取得较大突破经济总量快速增长。预计2011年到2016年，地区生产总值突破百亿元大关，由66.7亿元增长到109.3亿元，年均增长11%;全社会固定资产投资由25.7亿元增长到136.6亿元，年均增长38%;规模以上工业增加值在关闭19对煤矿等去产能的情况下，仍然保持年均增长12%;社会消费品零售总额由29.3亿元增长到62亿元，年均增长15%;地方公共财政收入由3.1亿元增长到7.7亿元，年均增长20%;城镇居民人均可支配收入由13358元增长到22100元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入突破万元，年均增长12%。2013年，首次列入全省35个县域经济发展先进县，受到省委、省政府通报表彰。产业培育取得突破。三次产业结构预计由23.2∶43.2∶33.6调整为20∶47∶33。工业经济持续发展。园区从无到有、从小到大、渐成规模，建成区面积达2.28平方公里，累计入驻企业28家，完成投资55.2亿元，主营业务收入累计完成47.3亿元;赛德水泥、郎酒玻瓶等项目建成投产;年产20万吨竹浆纸一体化项目全面进入主体工程建设;泸州复烤厂异地技改启动场平。特色农业稳步发展。重点发展高山蔬菜10万亩、核桃4.5万亩、油茶3万亩、特色水果1.4万亩;培育扶持海升果业、东牛牧场等省级龙头企业5家，市级龙头企业26家;“清凉洞”水磨糯米磕粉获四川名牌称号，实现我县四川名牌产品零突破。商贸旅游快速发展。成功创建国家级电子商务进农村示范县，在全省率先试点建设城乡物资共同配送体系;川滇黔商贸城基本建成，签约、入驻商家70家;江门煤炭物流交易中心、川滇黔结合部最大的粮油物流中心建成运营;川滇黔物流港初具规模;画稿溪、赤水河流域等成为旅游热点，2016年，游客总量突破200万人次。重大项目稳步推进。累计投资256亿元，实施重点项目497个;成立项目推进中心，储备包装项目539个，总投资1598亿元。赤水河流域沿线群众期盼30年的倒流河水库建成蓄水;高木顶、纳坪、龙洞3座水库正加快建设;川南首个大型水库永宁水库列入全国水利发展“十三五”规划;全市装机容量最大的水电站海涯寨电站并网发电。纳黔、宜叙、叙古3条高速公路建成通车，县域过境里程121公里，位居全市第一;叙大铁路建成通车;叙威高速、叙镇铁路、“鸡鸣三省”大桥开工建设。 二、始终坚持民生为本，崇严尚实精准脱贫，全面升级公共服务，人民生活得到较大改善脱贫攻坚扎实推进。精心编制18个专项扶贫计划、4个区域性脱贫规划。整合各级财政涉农资金和帮扶资金12亿元，实施96个扶贫项目;投资35亿元的泸州老窖集团产业扶贫项目“山水画稿•问道丹山”正式开工;筹备发行4亿元城投债，建立扶贫小额信贷风险补偿金2300万元;完成新一轮易地扶贫搬迁2582户10661人，占省下达任务的161%;在全省率先实行健康扶贫“四个100%”。五年来，全县贫困人口从2011年的13.2万人减少到2016年底的4.3万人，贫困发生率从21.6%下降到7.2%。民生改善持续发力。累计投入136亿元，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。解决了23.7万人农村安全饮水问题;建成了12个乡镇污水处理厂;升级改造3207公里农村电网，彻底消灭了无电村、无电户、无电学校;乡镇天然气管网工程加快推进;改造国省干线108公里，新建、改造县乡村道769公里，实现所有行政村通水泥路;洗菜溪大桥建成通车，南门河大桥完成主体工程建设;建成保障性住房1261套，改造农村危房20397户、棚户区危旧房12200户，完成地质灾害避险搬迁1592户;工矿废弃地复垦新增耕地面积8086亩，石漠化治理面积250平方公里。社会事业协调发展。实施693个校舍改扩建项目，面积达41.6万㎡;叙永职高、鱼凫小学等示范学校建成投用，叙永三中、城西实验学校快速推进;2014年，全县本科上线人数首次突破千人大关，2016年达1781人。马岭清凉洞摩崖石刻造像、茶马古道叙永段成功列入全国重点文物保护单位，建成了3个省级示范综合文化站;成功申报少数民族地区待遇县，川南苗族踩山节、彝族咪苏唢呐等非物质文化遗产得到有效传承。县人民医院、中医院等医疗机构新增4万㎡医疗业务用房，完成22个乡镇卫生院改扩建、411个村卫生计生站标准化建设。 三、始终坚持统筹兼顾，不断拓展发展空间，着力完善城市功能，城乡面貌发生较大变化城市开发突飞猛进。五年的扩容提质，建成区面积由6.8平方公里增加到13.8平方公里，再造了一个叙永县城;城镇化率由2011年的26.3%提高到2016年的33.4%。围绕“两新一旧”，和平大道、永宁大桥等建成通车，实现新旧城区无缝衔接;香颂湾等精品小区全面建成，府前街等棚户区改造项目加快推进;龙凤新城住房、教育、卫生等基础设施逐步完善;春秋祠、松坡楼等一批文物古迹得到有效保护，鱼凫古街入选“四川十大最美古街”，城市内涵不断提升;鱼凫公园、永宁广场的建成投用，结束了县城无大型城市公园、广场的历史。城镇管理成效显著。持续开展城市环境综合整治，逐步解决夜间烧烤等占道经营问题;完成新区高品质夜间光亮工程;东大街等“阴阳街”问题得到有效解决;永宁路等城区人行道完成改造;县城9公里沿河截污主干管网完成建设;累计拆除违法建筑面积3万多㎡，“三违”管控连续4年实现“零新增”。乡村面貌焕然一新。叙永、江门、水尾列入全国重点镇;龙凤、兴隆等7个乡完成撤乡建镇;水尾、兴隆创建为省级环境优美示范镇，向林镇创建为省级卫生乡镇，麻城镇被评为省级生态乡镇，天池镇被评为“川南绿色名镇”“泸州市十大魅力乡镇”;摩尼、水尾、江门等场镇开发亮点纷呈;西溪旅游新村、联盟烟草新村、海涯彝家新寨等52个幸福美丽新村各具特色，木格倒等6个村成功入选中国传统村落名录。 四、始终坚持敢闯敢试，全力抢抓各种机遇，开拓创新走在前列，内生动力实现较大提升预防保健试点成功。投入4500万元启动资金，在全国率先开展全民预防保健试点工作，大力实施健康扶贫，推出了贫困人口县内住院“零自付”等一系列政策，“泸州模式、叙永经验”得到了习近平等党和国家领导人的肯定批示，迎来了省委书记王东明、原国家人口和计划生育委员会主任张维庆等省部级领导的现场调研，写入了中国第一部健康城市蓝皮书。各项改革纵深推进。出台了落实供给侧结构性改革的系列配套措施;集体林权制度改革成效显著，“七个一”工作经验在全省推广;完成了公务用车、农村电力体制、农村综合配套等改革;成功获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县;先后承担国、省16项改革试点任务;政府机构改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进。上争外引成效明显。累计争取上级各类资金172亿元，年均增长23.4%;完成招商引资市外国内到位资金188亿元，引进北控水务、海升果业、许继集团等17家上市企业落户叙永;成功与国际竹藤中心联合举办竹产业发展研讨会和投资洽谈会，法国香槟-阿登大区等国外政商代表团多次赴叙考察。 五、始终坚持依法治县，切实加强社会管理，倾力凝聚发展共识，发展环境有了较大转变法治氛围更加浓厚。开展“法律八进”和法治示范创建活动，全面推进法治政府和法治社会建设;全面清理规范性文件46件;实施行政决策合法性审查与风险评估，将安全监管、信访维稳、治安管理等工作纳入法治轨道;累计办理人大代表建议372件、政协委员提案792件;扎实推进“放管服”，累计取消和下放行政审批事项85项;切实加强公共资源交易管理，依法实施公开招投标项目429个。社会大局更加稳定。坚持把社会稳定、安全生产、食品药品安全作为政府工作的底线。成功处置嘉年华破产案等一系列重大涉稳苗头性问题，连续5年未发生较大以上安全生产事故，安全生产工作连续4年获全市一等奖;成功摘掉全省煤矿安全重点监管县和全国非煤矿山重点监管县两顶“黑帽子”;深化社会治安防控体系建设，25个乡镇实现“天网工程”全覆盖;成功退出全国毒品问题重点关注地区;公安社会化评价从2014年的全省第177位上升到2015年底的第80位，群众安全感大幅提升。廉洁建设更加深入。贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，政风行风明显改善;党风廉洁社会评价不断提升，满意度测评全省区县排位从2014年的180位上升到2016年上半年的124位。同时，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、科学技术、妇女儿童、档案、气象等工作均取得较大进步。各位代表!五年发展，我们顶住压力、保持定力，战胜了一次又一次困难挑战。面对煤硫经济的逐步衰退，果断调整发展思路，切实加快赛德水泥等项目竣工投产;积极引进郎酒玻瓶，苦干4个月，完成征地场平116亩，创造了叙永工业项目建设史上的最快速度。面对房地产市场的持续低迷，着力控规提质，不断出台规费减免、购房补贴等扶持政策稳定楼市。面对烤烟产业的“双控”困局，大力发展生态旅游、优质水果等特色产业。各位代表!五年奋战，我们夙兴夜寐、冲锋在前，打赢了一场又一场攻坚战役。2013年和2016年，面对时间紧、任务重、矛盾多、资金缺的境况，分别仅用30天和10天，完成了19对煤矿关闭协议签订和井筒封闭，两次均走在全省前列;2014年，奋战9个月，在全市率先一次性完成23家小水电企业供区移交;2015年，面对百年不遇的“8•17”白腊暴雨山洪灾害，仅用20余小时恢复通讯，50余小时抢通重灾区生命通道和电力设施，抗灾、救灾工作高效有序推进，灾后重建取得重大胜利，受到中央电视台等媒体和社会各界的好评。各位代表!五年拼搏，我们苦干实干、善作善成，取得了一个又一个显著成绩。成功获得了中国楹联文化县、全省农业产业基地强县和省级卫生县城等20余张荣誉名片，先后承办了全国石漠化治理现场会、全省全民预防保健工作现场培训会等7次国省大型会议，累计在全国、全省作经验交流发言12次。特别是2013年2015年，连续3年获得全市综合目标考核一等奖，充分展现了叙永干部群众奋发向上的昂扬斗志和争创一流的精神风貌。各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们不会忘记，每一位情系叙永、关心叙永的领导和朋友，每一位热爱家乡、关注家乡的叙永儿女，多年以来对叙永发展的加油鼓劲、鼎力支持。我们不会忘记，各位老领导、老同志的呕心沥血、殚精竭虑，各人民团体、工商联和社会各界人士的精诚合作、同舟共济，驻叙官兵和驻叙单位的齐心协力、并肩战斗。我们更不会忘记，全县广大干部群众为叙永加快发展、跨越发展所作出的不懈努力、顽强拼搏!在此，我代表县人民政府，向所有为叙永发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。贫困程度深，人均收入低，基础设施欠账多;二是经济发展缺乏支柱。传统产业逐步下滑，产业培育压力较大，龙头企业数量较少，要素瓶颈制约明显;三是城乡面貌亟待提升。配套设施不够完善，城镇建设相对落后，辐射效应尚未形成，“脏乱差”问题依然存在;四是自身建设仍需加强。部分干部工作思路不清、执行能力不够、精神状态不佳，不认真、不负责、不落实的情况时有发生。在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。未来五年工作思路各位代表!当前，我县步入了脱贫攻坚、全面小康的决胜阶段，迈进了加快发展、追赶跨越的攻坚时期，走到了产业调整、蓄势突破的重要关口。今后五年，我们将按照县第十三次党代会提出的指导思想和“135”发展思路，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡”的发展定位，坚定信心，锐意进取，力争实现六大提升。综合实力显著提升。县域经济综合实力跻身全省区县前100位。地区生产总值达到200亿元，年均增长12%以上;地方公共财政收入达到14亿元，年均增长12%以上;发展壮大一批国有企业，县属国有企业总资产达到100亿元，年均增长16%以上。投资规模显著提升。坚持将投资拉动作为未来几年县域经济发展的主要抓手。全社会固定资产投资达到400亿元，年均增长25%以上;累计实施重点项目500个，完成投资1500亿元。产业发展显著提升。园区建成区面积达到6.5平方公里，产值达到100亿元;培育100家规模以上工业企业，规模以上工业增加值年均增长15%以上;社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长14%以上;服务业增加值达到70亿元，年均增长13%以上。产业结构优化调整为15∶50∶35。城市开发显著提升。县城建成区面积达到20平方公里，县城人口达到20万人，城镇化率达到42%，着力建成泸州区域中心后花园。对外开放显著提升。引进国内500强企业5家以上，亿元项目50个以上，招商引资到位资金突破100亿元，年均增长12%以上;累计争取上级各类资金突破300亿元，年均增长15%以上。民生改善显著提升。摘掉国家级贫困县帽子，城镇居民人均可支配收入达到39000元，年均增长12%以上;农村居民人均可支配收入达到18400元，年均增长13%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、以前所未有的信心，超常规的举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排，扎实推进脱贫攻坚各项工作。多措并举拔穷根。积极发展烤烟、林竹、蔬菜、水果、油茶、畜禽等产业，突出旅游、电商对贫困户增收的带动作用，做到有劳动能力的人产业在手、就业在岗，使产业发展成为脱贫主业，贫困户内生动力成为脱贫主力;筑牢贫困对象兜底救助网，确保没有劳动能力的贫困户有稳定收入;切实保障贫困学生学有所教，彻底阻断贫困代际传递;深化医疗扶贫“四个100%”，切实解决因病致贫返贫问题;全面完成30735人的易地扶贫搬迁任务，同步建设基础设施，引导发展特色产业，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富;动态消除C、D级危房。加大投入夯基础。加快实施18个扶贫专项规划，切实改善贫困村生产生活条件;精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，撬动金融资本和社会资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，集中50%以上项目资金优先投向贫困村、贫困户，完成贫困村742公里道路改扩建工程;着力壮大村集体经济，继续推广小额贴息贷款，实现特色产业快速发展、龙头企业做大做强、贫困群众脱贫致富。压实责任促落实。健全“领导包保、乡镇主体、部门联动、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制，层层落实帮扶责任，层层立下军令状;全面落实“六个精准”“五个一批”扶贫措施，不脱贫决不脱钩，不脱贫决不收兵。 二、以前所未有的胆识，超常规的思路，坚决打赢产业转型升级战着力加快支柱产业和龙头企业的培育发展，实现一产做优、二产做强、三产做活。千方百计推动工业扩量增效。坚持把园区作为工业发展的主战场。围绕龙凤中小企业创业与服务基地，积极引进石英砂深加工、光电玻璃生产等项目;力争郎酒玻瓶扩能、泸州复烤厂异地技改、泸州烟叶仓储中心搬迁等项目建成投产。围绕兴隆多资源综合利用循环经济产业基地，发展新型煤硫磷化工、煤电等产业，承接川南发电厂、泸天化等传统能源化工企业异地技改，与大型企业集团加强对接，在新型材料产业发展上取得突破，打造泸州三大产业园区之外又一特色产业集聚区、又一千亿级产业发展的重要平台和载体。围绕江门特色农副产品加工基地，投资30亿元，整体打造泸州老窖集团扶贫大食品产业园;依托年产20万吨竹浆纸一体化项目，发展竹产品精深加工，延长产业链条，打造全省竹产业特色工业园区。千方百计推动农业提档升级。全力推进赤水河流域标准化柑橘示范园建设，加快建成高寒山区特色果蔬、赤水河流域特色经果产业带;大力发展油茶、核桃产业，建成油茶基地10万亩，核桃基地10万亩，争创全国木本油料基地县;以现代养殖园区、大型养殖场为依托，加快牛羊等生态畜禽产业发展，到2021年，实现年出栏7万头肉牛、60万只商品羊;以产业发展引导基金为载体，抢抓贫困县企业上市“即报即批”机遇，培育扶持12家龙头企业挂牌上市。千方百计推动服务业快速发展。大力发展全域旅游。着力打造画稿溪国家5A级景区、丹山和红洞桥国家4A级景区，建设川滇黔渝结合部知名的休闲旅游目的地;重点打造水尾西溪、叙永红岩坝、合乐来龙湖、江门桃花坞、马岭清凉洞、分水罗汉林、石坝石厢子、摩尼烟波凉湖等生态康养、红色文化、农旅融合示范基地，建设一批特色旅游小镇和乡村休闲旅游区。大力发展电子商务。实施“互联网+”行动计划，培育壮大“熊猫城”、天赐供合等电商企业;加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接，提升产供销一体化信息水平。大力发展现代物流。完成川滇黔物流港、边城叙永供销企业物流园等项目建设，培育壮大现代物流企业。 三、以前所未有的毅力，超常规的力度，坚决打赢基础设施大会战扩里程、强水利、优配套，全力推进各项基础设施建设，构建互联互通、高效便捷的城乡生产生活服务体系。加快交通路网建设。投资128.3亿元，实施“三年交通扶贫攻坚大会战”。高速公路方面。积极做好叙永-赤水-綦江高速公路前期工作，争取列入省级规划;完成叙威高速建设，实现四射高速贯通交汇。铁路建设方面。完成叙镇铁路建设;启动隆黄铁路纳叙段电气化改造工程，开辟连接云贵等地客货运新通道。国省干线方面。完成国省道119公里升级改造，开工新建国道84公里，实现二级以上道路比重达到80%以上。农村公路方面。改建县乡道路545.8公里，构建县域绝大部分乡镇“45分钟经济圈”，完成赤水河旅游沿线公路叙永段建设;加快自然村公路硬化、少数民族聚居点公路建设，实现所有自然村通水泥路、所有行政村通客运班车;全面完成“鸡鸣三省”大桥等8座渡改桥建设。加快水利工程建设。扎实做好永宁水库等项目前期工作;实施“引长入叙”工程，彻底破解叙永工程性缺水瓶颈;实施农村饮水巩固提升工程，建设贫困村安全饮水工程154处，实现安全供水全覆盖。加快配套设施建设。投入5亿元，全面完成剩余112个行政村农网升级改造;完成江门、天池、龙凤110kv和水潦、分水35kv变电工程建设，全面实现城乡用电同网同质同价。实施叙古天然气管道工程和兴文、江安天然气主管道连接工程，实现所有集镇通天然气。加快通信网络建设，实现所有行政村光纤网络、通信信号全覆盖。 四、以前所未有的决心，超常规的步伐，坚决打赢城乡统筹协调战统筹推进“两新一旧”和乡村发展，让叙永县城彰显出品质、特色小镇留得住脚步、美丽乡村记得住乡愁。着力提升城市品质。拉大城市框架。建成绕城路、南北干道延伸线、产城大道，建设青杠湾、豆腐石、豆芽沟等桥梁，形成“两环三横、多线支撑”的城市路网。抓好城市开发。稳步推进青杠湾片区、水洞子片区、龙凤产业新城等综合开发，统筹推进供水、供电管网改造和停车场、水景观、防洪堤、公共厕所等配套设施建设，不断完善城市功能。重塑城市记忆。保护修缮蓬莱桥、永和桥、明清古街，精心打造春秋祠特色文化历史街区和鱼凫古街延伸线，塑造城市文化名片，传承古城历史文脉。着力提高管理水平。加快智慧城市建设，实现民生、环保、安全等领域智慧式管理和运行;提高物业管理水平和服务质量，着力优化人居环境;巩固提升网格化管理水平，广泛发动群众参与城市管理;开展背街小巷综合整治，设置严管街、严控街，规范占道经营行为;重拳整治违法占地、违法建设和车辆乱停、扬尘污染等城市顽疾;完善县城公交体系，切实解决群众出行问题。着力构建新型城镇。从战略高度谋划和推进小城镇发展，提升质量，放大效应。以江门、水尾、摩尼、分水等乡镇为重点，打造工业、旅游、商贸特色城镇，创建全国特色小镇，加快形成特色突出、优势互补、良性互动的发展格局;以合乐苗寨、石坝彝寨等为引领，有序推进幸福美丽新村建设。 五、以前所未有的投入，超常规的担当，坚决打赢民生改善持久战着眼为民、富民、安民，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题，不断提升全县人民的幸福感、满意度。打造山区特色教育。调整优化县城校点布局，彻底解决学校“大班额”问题;优先发展学前教育，新建3所城区公办幼儿园，学前三年入园率达80%以上;完成东大街小学、城郊中学、叙永一中等学校改扩建工程，建成叙永三中和永宁中学新校区;完成叙永职高新校区建设，争创国家级重点职业学校，打造川滇黔结合部职教培训中心。强化医疗体系建设。积极创建国家农村中医药工作先进县，加快医养中心、精神卫生中心建设，完成县人民医院三甲医院创建，建成川滇黔结合部县级医疗服务中心;高标准建设江门、向林、摩尼等一批重点乡镇卫生院，提升村卫计站服务能力，夯实三级医疗卫生计生服务“网底”作用。丰富群众文化生活。完成“四馆一中心”建设，建成数字化图书馆271个;继续实施“农民体育健身工程”，加快体育中心二期工程建设，实现所有乡镇建有“一场一室”，80%以上行政村有体育健身场所;实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。全面强化生态保护。按照生态优先、绿色发展的原则，深入推进绿化全川行动，重点加强“两河一区”修复治理和生物多样性保护;持续推进石漠化和工矿废弃地综合治理，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现主要污染物排放总量明显减少，环境质量全面提升，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的大美叙永。强力推进依法治安。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，秉承安全发展和“零死亡”理念，健全完善安全监管体系，确保全县安全形势持续稳定。2017年重点工作安排各位代表!2017年，是本届政府的开局之年，也是“十三五”规划全面展开的关键之年，更是脱贫攻坚的冲刺之年。经济发展难点在工业，希望也在工业。抓好2017年工作至关重要。2017年，全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值实现119.1亿元，增长9%;全社会固定资产投资实现170.7亿元，增长25%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额实现70亿元，增长13%;地方公共财政收入完成8.5亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入实现24000元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入实现11000元，增长10.5%。 一、聚焦“脱贫攻坚突破年”，夯实全面小康基础全力攻坚，确保42个贫困村退出、13483人脱贫。围绕“四大片区”，建设现代柑橘基地5000亩、高山蔬菜10万亩、油茶4万亩，配套引进油茶加工物流企业;扶持东牛牧场、黑山羊养殖基地做大做强，辐射带动全县出栏肉牛5万头、商品羊20万只;加快实施“山水画稿·问道丹山”产业扶贫项目。按照“小规模、组团式、生态化、微田园”理念，统筹推进新村聚居点、集中安置点建设，全面完成易地扶贫搬迁任务;完成3685户农村危房改造。全面完成高木顶、纳坪、龙洞水库建设，有效解决群众生产生活用水问题。深化全民预防保健体系建设，全面提升贫困群众卫生健康水平，全力推进县、乡、村医疗卫生机构提档升级。积极创建省、市级“四好村”。 二、聚焦“园区建设突破年”，推动工业加快发展按照“项目支撑、产业推动、园区承载”的思路，引领工业发展。整体提升园区承载集聚能力。完成1.5万㎡的园区孵化中心和产城大道 二、三标段建设;启动龙凤园“一桥四路”建设和“引长入叙”工程;规划增设龙凤、兴隆110Kv输变电站;协调蜀南气矿，架设天然气专线;加快推进年产300万吨硫铁矿资源开发与综合利用项目。建设龙凤中小企业创业与服务基地。完成泸州复烤厂异地技改项目主体工程;启动郎酒玻瓶扩能项目、30万吨石英砂深加工项目和5万吨魔芋精粉精深加工项目。启动兴隆多资源综合利用循环经济产业基地建设。重点承接泸州传统能源化工企业异地技改，开展川南火电厂、泸天化搬迁入驻的前期工作。建设江门特色农副产品加工基地。实现百绿食品扩能技改和3万m³成品油储备库建成投产;完成年产20万吨竹浆纸一体化项目主体工程建设;全面启动泸州老窖集团扶贫大食品产业园建设，将此园区作为叙永工业最大增长极来培育打造;加快1万吨竹笋加工、5万吨重组竹、5万吨本色纸等项目招商;做优3万吨泡菜、2万吨糯米粉等特色项目。 三、聚焦“交通建设突破年”，完善县域路网体系抓好交通要道建设。完成国道G547烂泥沟至兴文界大修工程;加快推进叙威高速、省道S438线黄桷坪至贵州赤水公路建设;启动叙威路升级改造;全面开工赤水河沿线公路叙永段;加快纳叙古旅游专线公路前期工作。抓好乡村道路建设。改扩建县乡道路107公里;完成行政村道路改扩建311公里;全面完成贫困村和少数民族村寨主要通道建设。抓好桥站道口建设。实现南门河大桥建成通车，加快水潦铺等渡改桥项目建设;完成西外车站和南城客运站主体工程建设;完成铁路沿线平交道口整治，切实解决铁路运行安全与群众出行的问题。 四、聚焦“城市建设突破年”，加快城乡扩容提质拓展城市空间。完成绕城路建设，高标准实施沿线亮化、绿化工程，形成县城又一道靓丽的风景线;加快推进产城大道建设;启动高速路出口连接线大桥拓宽改造及南北干道延伸线建设;加快凡尔赛、中广壹品城、阳光国际城等房地产项目建设。优化城市品质。开通县城公交，逐步延伸至周边乡镇;盘活旧城土地资源，启动2个大型地下停车场建设，逐步解决城区停车难问题;完成红岩坝水厂二期工程和管网建设，切实解决城市用水问题;着力完善市政照明、公厕等配套设施;完成东门河湿地公园和岩头上景观打造;重点推进东外棚户区风貌塑造、四馆建设、鱼凫古街延伸线、春秋祠片区历史文化街区建设;完成叙永三中一期工程建设。强化城乡整治。加强“三违”管控与南门河、东门河等河流环境治理;分步实施城区截污主干管与污水支管对接，全面完成12个乡镇污水处理厂建设;加强旧城区改造和管理，彻底改变旧城区脏乱差现象，整体提升县城形象。抓好乡镇发展。加快江门、摩尼、兴隆等场镇开发;办好赤水河流域赏花摘果等旅游活动;全面完成幸福美丽新村建设年度任务;完成600套教师周转宿舍建设。各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!面对复杂艰巨的改革发展任务，加强政府自身建设，重在依法用法，成在苦干实干，胜在亲民为民，贵在廉洁自律。强化依法用法思维。坚持带头学法守法用法，把安全监管、社会管理等工作纳入法治轨道，建设法治政府，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，做到重大工作报告在前、重要事项协商在先，不断提高行政决策的法制化、科学化、民主化水平。弘扬苦干实干精神。坚持把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上，不怕吃苦、敢于吃苦、甘愿吃苦，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。秉承亲民为民理念。坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一追求，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把好事办好，实事办实。树立廉洁自律意识。认真贯彻执行党风廉洁建设责任制，严格落实“一岗双责”，毫不动摇地把政府系统党风廉洁建设和反腐败工作推向深入。筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、不越法律红线。切实加强对公共资源交易等重点领域的监管，全力营造风清气正的政务环境。各位代表!蓬勃向上的发展形势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。今天的叙永，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心再长征，昼夜兼程勇向前，为建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡而努力奋斗!名词解释1.“135”发展思路：坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局;加快将资源优势转变为产业优势、加快将交通优势转变为区位优势、加快将生态优势转变为竞争优势;实施“脱贫摘帽”工程、“产业强县”工程、“宜居宜游”工程、“依法治理”工程、“开放引领”工程。2.“四个100%”：贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。3.“两新一旧”：永宁新区、龙凤新城、旧城区。4.“七个一”工作经验：我县在集体林权制度改革工作中探索出的“一张表、一张图、一合同、一公示、一证书、一档案、一考核”工作经验。5.“法律八进”：进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。6.“放管服”：简政放权，降低准入门槛;公正监管，促进公平竞争;高效服务，营造便利环境。7.“双控”：控制烟叶种植面积、控制烟叶产量。8.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，灾后重建帮扶一批。10.“引长入叙”：将长江水引入叙永，重点解决叙永工程性缺水问题。11.“两环三横、多线支撑”：“两环”即“环城大道西大街东大街南北干道”“绕城路外环线产城大道铜鼓石大桥滨河路南北干道延伸线”;“三横”即园区干道、和平大道南北干道延伸线、叙威路连接线;“多线”即园区支路、永宁路、永宁大道、西外街、东外街、南环路、叙九路、银顶路等城市支路。12.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、博物馆、规划展览馆、体育中心。13.“两河一区”：永宁河、赤水河、画稿溪国家级自然保护区。14.“一桥四路”：永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。

  2025-07-27

• 【投资叙永县】2018年叙永县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月21日在叙永县第十七届人民代表大会第二次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，始终保持政治定力，始终坚持战略方向，始终秉持实干精神，较好地完成了全年目标任务，经济社会各项事业取得了显著成绩。预计2017年，全县生产总值(GDP)实现119.2亿元，同比增长9%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资166.1亿元，增长21.6%;社会消费品零售总额70.5亿元，增长13.5%;地方公共财政预算收入7.1亿元，完成调整预算的100%;城镇居民人均可支配收入23923元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入10878元，增长9.8%。一年来，我们重点抓了六个方面的工作。始终坚持抓脱贫、创示范，攻坚成效不断彰显举全县之力，集全县之智，全力确保脱贫攻坚再战再胜，顺利通过省级脱贫考核验收，完成42个贫困村退出、13535人减贫。聚财力优先保脱贫。优化预算支出，全面压缩开支，全年统筹安排28.3亿元保障脱贫攻坚。其中，投入2.3亿元开展对标补短，平均每个预脱贫村投入560万元;设立扶贫小额信贷分险补偿基金3499万元，增设农业产业扶贫基金1800万元;发放教育扶贫救助基金420万元，救助贫困学生1.7万人次;报销、减免贫困人口医疗费用9648.6万元，实现县内住院、门诊“零自付”;投资989.7万元，新改建通讯基站80个，所有贫困村通网络信号;投入10亿元，新、改建农村公路1231公里，建设里程全市第一，实现了所有行政村和主要少数民族聚居点通硬化路。集人力优先干脱贫。安排4015名机关企事业单位干部职工，全覆盖帮扶23644户贫困户，每月驻村8天，通过“精准扶贫智慧管理系统”APP远程签到，数据统计、帮扶管理实现信息化;增派141名优秀党员干部到非贫困村任第一书记，开展“4+1”帮扶，同步增强脱贫力量，实现所有贫困村和非贫困村第一书记全覆盖;34名县领导带队，抽调900余名县乡干部，组建25个工作组，参照国检方式每季度现场验靶交账，开展全覆盖核查。通过“三个全覆盖”实现精准排查、精准诊断、精准整改。抓重点优先亮脱贫。坚持将易地扶贫搬迁作为关键之仗、头号工程，全方位推动实施，完成5291户20186人住房建设，超额完成省下达任务。探索创新的“五书四表三个一体系”易搬档案管理模式在全市推广实施、在全省作经验交流发言。精心打造了以江门古寨、石厢子堰塘、水尾黄金榜、向林棉竹为代表的一批易地扶贫搬迁特色安置点。特别是江门古寨“以产定搬、产城相融”的易搬模式，作为全国易地扶贫搬迁实景展示唯一代表，制作成沙盘模型参加“砥砺奋进的五年”大型成就展，向党的十九大献礼，叙永工作首次以最直观的方式呈现在党和国家领导人面前。积极开展全国健康扶贫示范县创建工作，《全民预防保健改革“叙永经验”》入选全国年度改革十大案例备选名录。《撸起袖子加油干磅礴乌蒙拔穷根》等2篇文章在国扶办《中国扶贫》杂志刊登。成功创建全国家政扶贫试点县和全国建筑劳务输出基地示范县。全年共接受国家和省市脱贫攻坚督查考核、评估验收20余次，特别是7月，代表四川接受国务院督察组检查，获得高度评价。原中央委员、新华社社长李从军和省委副书记、省长尹力莅叙调研，均给予充分肯定。始终坚持谋发展、增效益，综合实力不断提升紧紧围绕产业转型升级，抓龙头、铸链条、搭平台，做大做强农业、改造提升工业、培育发展第三产业，三次产业结构调整优化为19.4︰46.2︰34.4。现代农业蓬勃发展。一是稳定发展基础产业。粮食总产量25万吨，烤烟产值1.3亿元，新造林竹7.3万亩，林业收入显著增长。二是着力发展特色产业。依托陕西海升、山东联盛、四川巨星等龙头企业，打造“四大片区”特色产业带。投入1.2亿元在赤水河流域建成5000亩现代柑橘产业示范园，辐射带动6个乡镇种植甜橙10万亩;投资1亿元在麻城建设年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目;投资15.2亿元建设年出栏100万头生猪产业扶贫项目。依托东牛牧场等养殖龙头企业，带动全县发展畜牧产业，实现大牲畜出栏55万头，小家禽出栏500万只。三是积极培育新型经营主体。全年新增农业龙头企业28家、合作社641个，新建家庭农场489户。四是巩固夯实农业基础。倒流河、龙洞、高木顶、纳坪四大水库枢纽工程全面完工;建成高标准农田6.3万亩、农机化生产道路340公里。五是稳步推进农村改革。全面完成国有林场改革，农村土地承包经营权确权颁证、供销社综合改革有序推进。工业经济稳步发展。一是支撑力度持续加大。年初预算安排工业发展资金5500万元，支持重点企业满负荷生产;加快园区工业平台建设，入驻企业27户，实现主营业务收入17.4亿元，固定资产投资10.2亿元，超额完成目标任务。二是主导产业逐渐形成。江门竹浆项目正式投产，年销售收入近10亿元，带动16个竹区乡镇近14万户竹农致富奔康;郎酒玻瓶年产量达1亿只，产值2.5亿元，3号窑炉正加快建设;赛德水泥年产值实现5.5亿元;古泉洞酒业实现试生产;后山石灰石深加工项目第三条生产线建成投产，年产量达10万吨;页岩气勘探加快推进，有望实现规模开采。三是企业进军资本市场。中国沈酒集团抢抓IPO绿色通道政策机遇，聘请华西证券作为辅导机构，正式启动主板上市工作，两年后有望实现叙永在主板上市企业“零突破”。第三产业突破发展。2017年，服务业增加值40.6亿元，同比增长10%。一是大力抓商贸物流。重点打造川滇黔商贸城、物流港等项目，入驻商家130余户，营业额达8000余万元。二是重点抓电子商务。以实施国家级电子商务进农村综合示范县项目为契机，完成电商公共服务中心和130余个农村服务站点建设;开设京东商城叙永特产馆，自建“赶场小站”电商平台，培育采集3类以上重点品牌和20余种特色产品实施全网络营销;成功入围四川省县域电子商务十佳县。2017年全县电子商务交易额1.8亿元，同比增长55%。三是突出抓乡村旅游。北部山水生态游、赤水河赏花摘果游两大特色旅游品牌初步形成。总投资4.5亿元、占地710亩的“苏州园林、江南水乡”坝上桃花坞旅游度假区建成营业，全年接待游客20万人次。成功举办赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等主题旅游活动;首次举办美景里程·乌蒙花海骑跑挑战赛，吸引200余名中外运动员参加，人民网、搜狐网等20余家主流媒体宣传报道，沿线乡镇旅游综合收入超千万;石厢子堰塘新村完成特色业态乡村旅游品牌创建。始终坚持扩投资、推项目，发展后劲不断增强充分发挥投资拉动作用，抓大不放小，推进不冒进，项目争引、建设、保障能力稳步提升。抓争引，增强发展动力。一是争资争项有力推进。全年共争取各类项目资金36.4亿元。资源综合利用经济园区通过国家开发区名录复核;叙永通用机场列入全省通用机场规划;江门竹浆项目列入全省农村产业融合发展项目规划，获得中央预算内资金连续三年滚动支持。二是招商引资取得实效。到位市外国内资金78亿元，增长32.4%。成功引进深圳汉唐控股等泸州老窖关联企业57家，注册资本达37.4亿元。三是开放合作成效显著。积极组织30余家企业、200余种产品参加中国酒博会、西南商博会、泸州农博会等中、省、市重大会展招商活动，共签约项目11个，意向投资近60亿元。成功举办叙永籍在外成功人士茶话会和边城叙永精英论坛活动。促建设，强化发展支撑。全县127个重点项目完成投资153亿元。其中，江门竹浆项目历经四届县委政府的艰辛努力，招商引资三易其主，坎坷建设十载有余，终于正式投产，开启了叙永工业新篇章;江门3万吨成品油库的建成投产，实现了泸州民营石化成品油仓储、批发企业“零突破”。绕城路的全线贯通，打通了县城环线新动脉，终结了321国道穿城过境的历史，极大地缓解了城区交通安全压力;产城大道二标段的竣工通车，高速路接口连接线大桥的拓宽改造，叙镇铁路、叙威高速、S438、江兴路和园区“一桥四路”的开工建设，必将有效改善叙永的交通状况。强保障，夯实发展基础。主动适应宏观调控，充分利用各类利好政策，解决融资难等问题。推进投融资体制改革，探索政府与社会资本合作模式，启动产城大道、园区综合体PPP项目建设;拓宽融资渠道，搭建融资平台，成功引入四川省农业信贷担保有限公司，以风险分担的形式，为我县中小微涉农企业提供信贷支持;成功牵手人保财险四川省分公司，签订农业产业扶贫“政融保”合作协议，获得先期授信1亿元;完成了全省首例以保证保险增信为手段的担保贷款。深化国有企业改革，改组成立叙兴集团，做大做强国资平台。深入推进农电体制改革，全面完成150个行政村农网升级改造。强化监管手段，启动“综合治税”平台建设，实现涉税信息共享。抢抓国土资源政策向贫困地区倾斜机遇，成立工作专班，强势推进土地整理、“双挂钩”等项目，盘活县内国土资源，助推脱贫攻坚。始终坚持优环境、塑形象，城乡建设不断推进以城市建设攻坚为抓手，全力化解城市开发建设遗留问题，放大城镇集聚效应，城乡统筹、生态文明建设协调推进。城市功能逐步完善。按照控规提质总体思路，实施城市建设项目13个，总投资82.5亿元，县城建成区面积达14.3平方公里，城镇化率达34.9%，县城区绿地率达31%。一是建筑产业发展迅速。全年建筑业产值实现13亿元，同比增长6.9%;新增建筑企业34家，同比增长188%;中七建工华贸公司成为全省首家获得建筑施工总承包、市政工程总承包双特级资质的民营企业。二是城市建设加快推进。御景东城、府前街、中广壹品城等项目建成投用，逐步形成了新区、老城区、水洞子三大片区经济商业圈。东城片区滨河路和南门河大桥的竣工通行，永宁路和环城路的升级改造，使道路微循环不断畅通;岩头上水景观、东门河湿地公园向市民开放，城区大型休闲公园、活动广场达到6处。三是城市管理日益完善。引进北控水务集团，全面实行环卫清扫保洁市场化，县城区道路卫生明显改善;“党外人士一日行”参与体验，《因为有你》环卫专题片全城播放，城市形象有效提升。镇村建设持续升级。黄坭、大石完成撤乡设镇;石坝彝族乡更名为石厢子彝族乡，传统地名文化和地方特色得以彰显;江门、水尾成功入列省级百镇建设试点镇;江门成功申报省级首批特色小镇，引进香港昊阳集团编制场镇建设和产业发展规划;千年摩尼第一城加快建设;重塑水潦海涯、分水木格倒等6个传统村落文化记忆;两河太平山、天池甲寨子入选四川省“文化扶贫示范村”;黄坭彭德怀营地、水潦陈氏三合院等列入县级历史建筑。环保攻坚成绩斐然。中央环保督察期间，全县干部不分昼夜、不分节假日，奋战85天，先后投入1.4亿元，顺利完成各项工作任务。“河长制”全面铺开，编制了“一河一策”实施方案;完成东门渠、鱼凫古街等渠道清淤，永宁河沿岸污水支管网工程正式投运;红岩水厂建成投用，县城饮用水水质全面提升。全面启动12个乡镇和10个乡村聚居点污水处理厂建设;24个乡镇全面配备垃圾收储箱和清运车辆，关闭16个非正规垃圾填埋点。切实加强画稿溪国家级自然保护区保护工作，关闭7家小水电，征集21名志愿者全覆盖巡查。23家重点企业完成脱硫、脱硝，秸秆焚烧、露天烧烤等专项整治行动深入推进，全县主要污染物排放量明显减少，环境质量全面提升，叙永天更蓝、水更清、山更绿。始终坚持增投入、惠民生，社会事业不断发展准确把握人民群众迫切需求，高效推进各项民生工程，提高社会保障和社会治理能力，发展成果普惠于民。民生工程稳步推进。在财政收支矛盾加大的情况下，民生投入持续增加。一是优先发展教育事业。高考本科硬上线1688人，再创历史新高;叙永三中完成一期工程建设;叙永职高完成改扩建;城西实验学校竣工投用实现招生;成功举办全省全面改造薄弱学校工作现场会。二是完善卫生服务体系。全面落实医疗扶贫“十免四补助”和“四个百分之百”，深入推进全民预防保健，王东明书记批示在全省推广“泸州模式、叙永经验”;顺利迎接全国基层中医药工作先进县评估验收;县人民医院被国家卫计委表彰为全国卫生计生系统先进集体，成功通过“三乙”评审，全面启动“三甲”创建。三是深入实施文化惠民。不断完善公共文化服务体系，42个贫困村文化室通过达标验收;春秋祠全面完成抢救维修;石厢子会议旧址成功入选《全国红色旅游经典景区名录》;水潦草把龙、海氏骨科医药等4个项目成功申报市级非遗项目;全民健身工作被国家体育总局评为全国先进。四是深化精神文明建设。全面完成泸州市创建全国文明城市目标任务;开展“破除陈规陋习、树立文明新风”“脱贫攻坚、感恩奋进”等主题教育活动，用精神脱贫助推精准脱贫;戚联华等2人被评为泸州市第五届道德模范。社会保障效果明显。全面落实扶贫领域低保兜底政策，1.5万名贫困群众实现兜底保障;继续实行“两线合一”，提高低保保障线。县城棚户区改造和农村危房改造成效显著，府前街、岩头上等棚改项目全面竣工，1473户拆迁户喜获新房，全面完成危房改造和地灾搬迁3985户;顺利分配206套公租房，发放300户住房租赁补贴。社会大局安定和谐。一是坚持安全生产工作底线。全年未发生较大以上生产安全事故，各项指标严格控制在市政府下达范围内;全面完成4项省、市级重大安全隐患闭环整改，顺利通过国务院安全生产大检查。二是加强基层社会治理。推进以大数据、信息化为牵引的“智慧云护城墙”二期建设，投资5000万元，建设“天网工程”“校园卫士”等视频监控系统;成立县、乡、村综治中心共290个，“一村一警辅”实现全覆盖;投资9000万元，建成全市一流的监管中心，成功转移监管对象368名;集中打击“盗抢骗毒”专项行动成果全市排名第一;命案发案率创历史新低，“两抢”案件下降70%。公安社会化评价第三方测评跃居全省第55位，群众安全感、满意度大幅提升。三是狠抓信访维稳。设立专项基金化解特殊疑难个案，成功化解“国际大都会”“汽贸花园”等6个城市建设遗留问题，停工2年的“凡尔赛国际”项目恢复施工;成功招募“盛世华都”项目续建借资方，化解502名购、订房户群访问题。十九大期间，集中精力、全力以赴抓好信访安全维稳工作，圆满实现“六个不发生”工作目标，受到省、市充分肯定。始终坚持改作风、提效能，自身建设不断加强以提升政府公信力、执行力、创造力为重点，着力打造务实、高效、创新、廉洁的行政团队，政府自身建设取得新进展。强化法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推动发展。深化“放管服”改革，按照“放权上求实效，监管上求创新，服务上求提升”的原则，动态管理“四项清单”。严格落实“双随机一公开”，依法公开政府信息。依托现代化科技手段，切实推进行权平台运行，办案30余万件，办件量居全市第一。全面落实党风廉政建设责任制，强化重点领域权力监管，提高源头治理能力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议96件、政协委员提案169件，办结率100%。全面推行政府绩效管理，不断提高政府执行力。同时，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、食品药品监管、科学技术、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业、对台、气象、档案和地方志等工作均取得较大进步。各位代表，2017年，我们克服了经济下行压力持续加大的不利影响，全县上下万众一心、众志成城、砥砺奋进，战胜了一个又一个困难，创造了一项又一项业绩，实现了负重前行、勇于高攀、超常发展。这些成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意，向人大代表、政协委员，工商联、人民团体，驻叙官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少的困难和问题。一是经济总量不大，经济增速仍处低位运行，财政收支矛盾日益凸显;二是受财政政策调整、宏观形势等因素影响，部分重点项目如南北干道延伸线、城区公共交通等未能达到目标进度，有失群众期盼;三是环境保护、安全生产、社会稳定等方面依然存在较大压力;四是政府自身建设还有差距，少数干部思想解放不够、工作作风不实、创新意识不强。在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是奋力脱贫攻坚、加快建成乌蒙山精准脱贫示范县的冲刺之年，做好今年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻十九大精神，牢牢把握“川滇黔结合部县级中心城市”的发展定位，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县”的奋斗目标，坚持“稳中求进、脱贫攻坚、坚守底线、高质量发展”的工作基调，加快“三大转变”，按照县委确定的“五大攻坚战”工作重点，切实推进全县经济社会发展，为脱贫摘帽、同步实现全面小康奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标：2018年，全县生产总值(GDP)实现131.1亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额78.9亿元，增长12%;地方公共财政预算收入7.8亿元，同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入26076元，增长9%;农村居民人均可支配收入11966元，增长10%。为实现上述目标，今年必须重点抓好以下七个方面的工作。 一、持续聚焦脱贫攻坚，坚决打赢硬仗坚持以脱贫攻坚统揽全局，紧盯全面建成小康社会的宏伟目标，启动全县脱贫摘帽基础工作，下定决心、下大力气脱真贫、真脱贫。压实脱贫攻坚责任。严格按照“县委管总、政府主抓、乡镇主战、部门真帮、脱贫办主推”的组织指挥体系，明确目标任务，细化责任分工，全力抓好任务落实和项目推进，确保30个贫困村退出、22056人减贫。乡镇作为脱贫攻坚的主战场、根据地，必须切实承担起主体责任，认真履行第一责任人职责;联系县领导必须牵头抓总，整合乡镇和帮扶单位战斗力量，定期专题研究，定期交帐落实;帮扶责任人必须每周进村入户，动态掌握基础信息，因户施策真帮实扶。弥补基础设施短板。继续整合各类涉农资金，重点向贫困村、薄弱村投放，打通脱贫攻坚“最后一公里”。全面完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设和2080户农村危房改造，解决贫困户住房安全问题;加快贫困村安全饮水工程建设，切实解决30个预脱贫村安全饮水问题;大力实施农网改造工程，新、改建农村电网10千伏235公里、低压线473公里;新、改建800公里农村公路，完成50公里县、乡道油路改造主体工程。畅通持续增收渠道。大力实施“产业发展、就业促进、低保兜底”三大工程，确保贫困户中有劳动力的至少发展1项产业或实现1人就业，无劳动力的实施低保兜底。围绕生态、林竹、畜牧等优势资源，推动建设收益高、带动强的优质扶贫项目。通过开发公益岗位、依托县内企业、成立劳务输出公司，实现2万人就业。推行“国企+龙头+村资公司+贫困户+银行+保险”六方联盟利益到户机制，带动1.5万户贫困户年均增收1500元以上。依托小额信贷和产业扶持基金全覆盖，结合“短平快”项目，确保70%以上的贫困户通过短期项目年均增收3000元以上。对标问题切实整改。严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三有三保障四个好”标准，扎实开展“回头看”“回头帮”，抓住集体经济培育发展和贫困户增收两个关键，全面摸排查找问题，分门别类建立台账，因村因户制定措施，明确责任和整改时限，举一反三抓整改，将问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，确保“村村到位、户户做实”。 二、持续聚焦主导产业，壮大实体经济坚持扩总量与优质量并重、增效益与提速度并举，把经济社会发展的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，按照“一二三”发展思路，实现产业发展扩量升级。依托园区做强工业。做大园区平台，全力推进园区综合体PPP项目，完成孵化中心和产城大道三标段建设，加快推进园区“一桥四路”和泸州复烤厂异地技改项目;加快引进香港昊阳集团血制品和浙江纳米银产业园项目;在保障江门竹浆项目正常生产的同时，加快完善后续工程，力促10万吨/年生活用纸等下游项目落地，拉长产业链条;完成郎酒玻瓶3号窑炉建设;加快推进80万吨粘土矿和后山石灰石深加工后续生产线建设;抢抓长江河道砂石禁采契机，充分发挥石灰石资源优势，通过兼并重组或新建模式，积极培育大中型采矿企业，做大做强一批加工企业，鼓励发展预制构件批量生产企业;确保中国沈酒正常投运;开工建设新能源充电设施等项目。全域打造现代农业。大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“完善体制、龙头引领、特色有机、南烟北竹、林下种养、融合发展”的工作思路，按照“四大片区”发展规划，着力建成一批富有实效的产业扶贫重点项目。启动全域农业循环经济规划，与国企合作打造区域、地理标志品牌，建设农业现代管理运行模式，切实开展“质量品牌提升行动”。大力发展赤水河流域特色经果产业，完成5000亩柑橘标准化示范园建设，提升“赤水河”名优水果品牌效益。全面完成年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目厂房及基地建设;将巨星养殖场、农业废弃物处置中心、植物粗蛋白生产加工基地作为种养循环经济的重点项目支撑;加快推进“万亩林亿元钱”产业扶贫项目，建成水尾1000亩林下菌产业园，带动发展林下种植基地5000亩;推进100万头生猪产业扶贫项目，建成后山万头种猪场，启动第二个万头种猪场建设，新建年出栏1000头的寄养场150个。扶持东牛牧场等养殖企业发展牛羊产业。做优做活现代服务业。编制《现代服务业发展规划》，指导叙永现代服务业精准定位、跨越发展。加快电子商务进农村、川滇黔商贸城、物流港等项目推进，实现国际大都会正式招商运营。引导发展乡村民宿、特色采摘、农耕体验、健康养生等乡村旅游业态。完成石厢子红色旅游规划编制和堰塘村“美景驿站”主体建设;启动桃花坞二期工程;大力开展罗汉林避暑度假、龙泉洞穴生态旅游等项目招商。力争打造1个省级旅游扶贫示范村，创建省级旅游扶贫示范区。 三、持续聚焦项目投资，积蓄发展动能以“三个围绕”为根本，坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要支撑，强化项目带动，提高投资效益，着力招大引强，积蓄发展动能。以项目支撑。紧盯大项目、好项目，全力推进签约项目尽早落地、在建项目加快投产、投产项目早日达效。计划实施重点项目80个，年度投资103.5亿元。完成倒流河水库配套渠系建设;力争完成江兴路、南城客运站和3座渡改桥主体工程，强力推进叙镇铁路、叙威高速、S438等重大交通项目;加快石厢子会议旧址红色旅游基础设施建设，启动赤水河环线公路建设;加快永宁水库、红岩水库前期工作。用招商开路。大力营造亲商、重商的社会氛围，激励民间资本参与叙永建设。抓住老窖集团帮扶叙永契机，充分利用其品牌优势和市场效应，超前对接其关联企业入驻叙永发展产业、承接市场，实现以商招商;突出林竹、石英砂、石灰石、粘土等优势资源，积极引进项目，实现资源就地转化综合利用;依托赤水河甜橙、东牛牧场、合乐黑山羊等种养殖基地，以点带面推动农业产业链招商;依托“丹山”“赤水河”“罗汉林”“桃花坞”等优质品牌乡村旅游点建设，引进运动休闲康养度假旅游项目;重点针对交通、城建、教育等基础设施项目，采用PPP合作模式，积极引进民间资本，加快推进城乡一体化建设。强要素保障。统筹调度资金、土地、环保等各项指标盘子，严格实施“一企一策”，推动要素资源向优质项目集聚，确保重大项目顺利推进。加快四川能投LNG加气站等项目建设，切实提高水、电、气、油等要素保障水平。加大项目建设周边环境整治力度，维护企业合法权益。 四、持续聚焦城乡统筹，协同生态发展按照“规划控制、城乡统筹，新城与旧城同步，建设与管理并举，发展与生态协同”的总体思路，建设幸福美丽叙永，启动省级文明县城创建工作。建管并重提升品质。一是高起点规划。加强规划执法，严格按规划建设，全面提升单体建筑品质;完成春秋祠、绕城路、东城等片区的城市设计及控规编制;完成历史文化名城、公共服务配套设施等专项规划编制。二是高标准建设。研究制定实物安置和货币化安置并轨机制，启动南北干道延伸线、九曲溪治理、胜利桥南村片区等棚户区改造项目，逐步迁移旧城人口，科学经营城市;完成水洞子A片区安置房、西城花苑、国际大都会等项目建设，加快县人医改扩建、鱼凫公园城、阳光国际城等项目建设;完成高速路口配套设施建设，建成山体公园，加强园林绿化建设和管理，创建省级园林县城。三是高质量管控。建立联席会议制度，完善城市管理执法体制改革，启动城市执法平台和环卫综合作业基地建设;全面设立业主委员会，引入物业管理良性竞争;完成新区主要干道升级改造和老城区南大街、滨江商城周边夜市搬迁，打造新的“靓丽街”和“严管街”;继续加大力度化解一批城市开发建设遗留问题。镇村联动振兴乡村。一是乡村振兴统筹。编制乡村振兴战略全域规划，引领乡村统筹发展，建立梯次衔接、以大带小、功能配套的镇村体系，打造一批乡村振兴集中示范点。二是特色小镇引领。加快江门古寨易地扶贫搬迁安置点建设，打造以江门荤豆花、坝上桃花坞为品牌的餐饮、园林特色小镇;围绕罗汉林旅游开发，加快基础设施建设，打造分水清凉避暑特色小镇。三是幸福新村示范。建成观兴海水、石厢子水潦铺等30个幸福美丽新村;深入推进“厕所革命”，建成一批星级厕所;开展“户集、村收、乡运、县处理”城乡垃圾收运体系试点，不断完善镇、村基础设施建设;以双山、堰塘等新村为示范，深入推进基层社会治理，发展一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明的幸福美丽新村。防治结合优化生态。以中央环保“后督察”和“回头看”为契机，照单整改，综合实施水、土、气三大治理行动，大幅削减污染物排放总量。巩固“河长制”，并延伸试行“湖长制”“库长制”，以永宁河、赤水河流域为重点，实行污染防治全流域一体规划;加强集中式饮用水源地保护，完成县城集中式饮用水水源保护区标准化建设;全覆盖建成乡镇污水处理厂，通过政府购买服务进行规范化管理运营。完成省控、市控土壤环境监测点位设置和县内工矿场地土壤污染治理与修复项目建设，提高土壤环境质量。完成画稿溪国家级自然保护区总规修编和第二次全国污染源普查。 五、持续聚焦国土金融，破解发展瓶颈抢抓各类政策机遇，盘活土地资源，做活金融市场，强化风险管控，逐步缓解财政收支矛盾，助推经济社会发展。全力做好“金土地”文章。充分利用国土资源部对乌蒙山片区贫困县支持政策，统筹推进各类国土项目。一是强势推进“双挂钩”项目，实现流转新增耕地指标3000亩，收益3.2亿元以上。其中，落卜、后山等2个项目完成建设，并实现流转收益;马岭、兴隆、摩尼、石厢子等14个项目完成建设，并力争取得指标;赤水、枧槽等13个项目加快前期工作。二是加速推进工矿废弃地复垦项目，实现新增耕地指标3000亩。其中，二期工程取得指标并实现流转;三期工程完成建设，力争通过验收并取得指标。三是稳步推进土地整理项目。完成9个项目验收并取得指标，加快实施6个项目，包装储备8个项目。四是有序推进土地储备出让。认真清理存量土地，加大储备力度，通过叙兴集团盘活资源，实现资源变资本。切实做好绕城线两侧土地规划控制，及时包装出让。积极探索“活金融”路子。深入推进“政银企”合作，加快搭建重大项目、中小微企业融资平台。继续利用IPO绿色通道政策机遇，助推企业挂牌上市。深化农村金融综合改革，创新产品和服务方式，同步推进农村保险改革、“两权”抵押贷款、农村综合产权交易市场建设等试点工作。加大扶贫小额信贷资金的投放力度，做到精准对接、应贷尽贷。培育壮大四川金舵、宏鑫担保、璞信股权等金融类在叙投资企业，大力培植新兴骨干税源。逐步扭转“穷财政”困局。加大均衡性转移支付和新增债券等项目资金的争取力度，完善“综合治税”平台功能建设，加强重点税源企业的监管力度，提升财政保障能力。推进叙兴集团实体化、市场化转型发展，提升造血功能，实现资产规模70亿元以上。深化乡镇财政体制改革，充分发挥乡镇主动性，鼓励乡镇做大收支规模。进一步严格预算管理，从严控制各类专项资金及临时性支出。加强债务风险防控，规范政府融资举债行为，制定债务风险化解三年规划，落实置换、转化、清理、偿还“四个一批”。认真做好国家审计署对叙永扶贫项目资金和财政收支的审计工作，坚决守住资金安全底线。 六、持续聚焦民生福祉，促进社会和谐坚持人人尽责、人人享有，完善社会公共服务体系，形成共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。巩固提升教育水平。大力推进义务教育均衡发展，拟投入5亿元对167所中小学校对标补短，全面改善农村学校办学条件，努力缩小城乡教育发展差距，确保顺利通过省级义务教育均衡发展检查。叙永三中二期工程完成主体建设并实现招生;完成观兴、赤水中心校整体迁建项目主体工程，建设300套农村教师周转宿舍，新建2所城区公办幼儿园。用活用好教育扶贫救助基金，继续实施“栋梁工程、朝阳工程、雨露计划”，确保全县无一名学生因贫辍学。强化康健体系建设。贯彻落实健康中国战略，加快健康城市建设，打造食品安全叙永。深入推进健康扶贫工程和全民预防保健。对照脱贫摘帽标准，全面完成县、乡医疗机构能力提升工程，全力推进县人民医院创“三甲”、县疾控中心创“二甲”建设，启动3个中心卫生院、10个村卫计站提档升级项目建设;创建“省级慢病示范区”。大力发展文化事业。启动“两馆一中心”建设;实施全国重点文物保护单位清凉洞和省级文物保护单位龙龟山遗址保护工程，开展上下桥、石厢子省级文物保护单位申报工作;完成预脱贫村文化室达标建设和72个村“村村响”、2500户“户户通”安装任务。加强平安叙永建设。围绕基层社会治理工作主线，统筹推进安全信访维稳各项工作，完善“综治中心”“智慧云护城墙”等基础设施，加快“雪亮工程”第二期900个监控点位建设，着力打造具有叙永特色的社会治安防控体系。依托智慧城市建设，整合全县数据资源，健全应急联动指挥体系，加快推进叙永县应急联动指挥中心建设，进一步提升应急处突、民生服务、社会治理等各方面综合协调处置能力。集中开展社会问题专项整治，全力化解社会矛盾，进一步规范信访秩序，依法打击非法信访行为，树立风清气正的社会环境，维护全县政治大局稳定。 七、持续聚焦能力提升，加强政府建设坚持把人民满意作为最高追求，深入推进政府工作理念创新、服务方式创新，切实提升政府执行力，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。依法行政重规范。全面推进依法治县，力争建成第四批全国法治县创建先进单位。完善行政执法程序，严格公正文明执法，全力维护社会公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。加强政府运行规则建设，完善重大决策和重大事项风险评估机制，强化重大决策合法性审查。自觉接受人大代表法律监督、工作监督，政协委员民主监督和人民群众、社会舆论监督。强化服务提效能。健全政务服务体系，深化行政审批和商事制度改革。进一步推动“放管服”各项改革落地见效，做好行政权力下放工作，促进政府职能转变，打造服务型政府。建立常态化的政企沟通机制，提高服务企业能力，保障企业合法权益。拓展政务服务大厅功能，推进一体化政务服务平台建设，全面融入全省政府服务“一张网”，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。干净做事守规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持之以恒推进正风肃纪，大力整治不作为、慢作为、乱作为，切实加强政府系统党风廉政建设。强化审计监督和财政监督，加强政府采购、招投标、土地出让、工程建设、农村集体资产等重点领域监管，切实整治基层“微腐败”和作风问题。推进财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等政府信息公开。各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭!我们坚信，任何困难都改变不了永宁儿女创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了叙永人民实现赶超跨越发展的坚定步伐!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心，牢记使命，为加快建成乌蒙山精准脱贫示范县奋勇前进!名词解释1.“五书四表三个一体系”：“五书”指《搬迁申请书》《搬迁承诺书》《建房告知书》《施工质量安全责任书》《建设服务协议书》，“四表”指《农户审批表》《农户资金到位情况表》《建房安全巡回检查表》《农户住房竣工表》，“三个一体系”指“统一运转”的指挥体系、“一包到底”的责任体系、“一票否决”的问责体系。2.“四大片区”特色产业带：南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。3.“一桥四路”：永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。4.“双挂钩”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。依据土地利用总体规划，将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。5.“十免四补助”：贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务，对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对1000名0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。6.“四个百分之百”：贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。7.“两线合一”：通过产业扶持、就业帮助、医疗救助等措施帮扶，收入仍无法达到脱贫标准的建档立卡贫困对象，由民政局给予低保政策兜底，确保最低生活保障线和脱贫线“两线合一”。8.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“三大转变”：将资源优势转变为产业优势，将交通优势转变为区位优势，将生态优势转变为竞争优势。10.“五大攻坚战”：精准脱贫攻坚战、园区发展攻坚战、项目建设攻坚战、国土金融攻坚战、城乡建设攻坚战。11.“一二三”发展思路：依托一个平台，即叙永资源综合利用经济园区;发展两大产业，即林竹加工产业和矿产品深加工产业;建成三个集群，即酒业集群、农副产品集群和商贸物流集群。12.“三个围绕”：围绕对脱贫攻坚有巨大推动作用的产业项目发力，围绕对改善区域基础条件意义重大的基础设施项目发力，围绕对提升群众幸福感的民生项目发力。

  2025-07-27

• 【江阳区招商】江阳区以HACCP认证为抓手助推食品产业高质量发展 企业最高可获5万元奖励

  在推进招商引资和产业升级的背景下，江阳区通过政策激励引导食品生产企业提升质量管理水平，对通过HACCP认证的企业给予一次性5万元奖励，目前已累计发放35万元扶持资金。这一举措是江阳区建设国家食品安全示范城市、推动白酒千亿产业集群发展的关键行动，有效促进了区域食品产业标准化、规范化发展。 一、政策背景与目标 HACCP体系作为国际通行的食品安全预防性管理工具，被纳入江阳区食品产业高质量发展的核心指标体系。江阳区结合创建国家食品安全示范城市的要求，将规模以上白酒企业作为重点实施对象，通过财政补贴降低企业认证成本，推动质量管理体系从“被动整改”向“主动预防”转型。 二、政策实施路径 江阳区制定了专项实施方案，分三阶段推进：首先选取20家白酒企业作为试点，通过现场观摩、培训会等形式强化企业认知；其次联合专业机构开展分层培训，覆盖企业决策层至关键岗位人员；最后建立动态跟踪机制，对通过认证的企业实行“申报即审、审过即兑”奖励流程。 三、资金保障与成效 江阳区财政局设立工业转型升级专项基金，明确对首次获得HACCP认证的企业给予5万元定额奖励。政策实施以来，全区已有12家食品生产企业通过认证，其中7家白酒企业率先兑现奖励，示范效应显著。认证企业普遍反馈质量管理成本降低20%以上，产品抽检合格率持续保持100%。 四、长效机制建设 江阳区同步加强认证服务生态构建，一方面引进国内权威认证机构设立本地办事处，另一方面将HACCP认证纳入企业信用评价体系，对获证企业在融资、招投标等领域给予倾斜。下一步计划将政策覆盖范围扩展至中小型食品生产企业，预计三年内推动全区规模以上食品企业认证率达90%。

  2025-07-26

• 【江阳区招商】江阳区重点项目强劲推进助力高质量发展

  在统筹推进疫情防控与经济社会发展背景下，江阳区狠抓招商引资与项目建设，多措并举推动重点项目建设取得显著进展。特定时间段内，该区128个重点项目按计划稳步实施，固定资产投资完成情况良好，达到预期进度目标，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、健全责任体系保障项目高效推进 江阳区建立完善重大项目区级责任领导负责机制，以问题为导向强化过程管控。责任领导深入一线，针对项目建设中的堵点难点，实施精准的指导、协调与督促。科学的责任分工确保每个环节衔接顺畅，形成高位推动、层层抓落实的项目工作格局，有力扫清了影响项目建设进度的障碍，保障项目按节点计划高效推进。 二、科学规划与精细管理推动目标落实 江阳区围绕重点项目年度计划，结合项目实施关键节点，科学合理地倒排工期，精细紧密地顺排工序。通过制定清晰的月度目标任务，形成详实的施工路线图。全面推行挂图作战方式，明确时间表与责任人，实现所有项目梯次推进、有序建设。此种规划先行、目标管理的模式，确保了项目建设的稳健性和有序性。 三、优化服务机制与强化要素保障能力 江阳区积极对标政务服务便利化要求，着力优化营商环境服务项目建设。完善重点项目推进例会和要素保障部门联席会议制度，通过定期会商集中解决项目审批、用地、资金等核心要素保障问题。同步推进项目储备工作，成功策划生成一批质量优、潜力大的新项目，动态储备项目达数百个，总投资规模显著，为持续扩大有效投资提供源头活水。 四、完善督查激励体系激发建设动能 江阳区推行“清单交账、定期核查”的常态督查机制，由专门力量对项目进度实施全程跟踪与现场核实，每月通报进度情况及与目标的差距。同时，实施“单项考核、专项加分”的差异化考核激励机制，将重点项目推进成效作为关键指标纳入各部门年终综合目标考核，显著提升了相关责任主体推进项目的主动性与执行力。 特定时间段内数据显示，江阳区128个重点建设项目呈现良好运行态势，整体完成投资额占年度计划比例良好。其中包含总投资额较大的重大项目数十个，完成投资情况稳定，占据总完成投资的主要部分；一般重点项目建设进度略快于整体进度；另有数十个加快前期工作的储备项目也正按照既定程序有序推进。全区重点项目建设呈现出梯次发展、整体协调的良好局面，有效发挥了投资对稳定经济增长的关键作用，为区域经济行稳致远积蓄了强劲动力。

  2025-07-26

• 【泸州招商】泸州市深化与香港产业合作 现有港资企业达19家

  在香港工商科技文化旅游界知名企业泸州行投资推介会上，泸州市招商引资工作取得积极进展，目前已吸引19家港资企业落户，这些企业主要分布在能源、化工、医药、房地产、服务业等多个重点领域，为当地经济社会发展注入强劲动力。 （一）港资企业多元布局，赋能泸州产业升级。在泸港资企业聚焦实体经济与城市建设，形成多领域协同发展格局。其中，新恒基集团在泸投资建设城市综合体项目，并积极投身社会公益事业，捐资新建三所公立学校，涵盖学前教育至义务教育阶段，有效提升了区域教育资源供给。华润集团则通过商业综合体项目完善城市商业配套，并与当地企业合资运营燃气公司，为城市能源保障提供有力支撑。衡宽国际集团依托四川自贸试验区川南临港片区政策优势，规划建设香港科技产业园，着力打造科技创新与产业融合平台，推动区域产业向高端化、智能化转型。 （二）香港成为泸州对外开放双向枢纽。作为泸州外资主要来源地，香港同时也是泸州企业拓展国际市场的重要跳板。目前，泸州已有4家企业在香港设立投资实体，2家企业通过港交所实现上市融资，借助香港资本市场的优势加速发展。四川自贸试验区川南临港片区充分发挥开放平台作用，此前在“川港澳合作周”期间与香港物流企业签署合作协议，共同搭建“泸广”海铁通道。该通道实现泸州港与粤港澳大湾区多个世界级港口的无缝对接，构建起便捷高效的海铁联运网络，既让泸州通过香港连接全球市场，也使香港得以更好地服务西南地区发展。 （三）深化“超级联系人”作用，拓展合作新空间。泸州市正积极借助香港作为内地与世界“超级联系人”的独特优势，推动更多本土企业和特色产品走向国际舞台。“泸广”海铁通道的建设运营，不仅优化了区域物流格局，还为两地企业提供了稳定的供应链保障，促进产业要素跨区域流动。随着合作领域不断拓展，泸港两地在经贸投资、科技创新、文化旅游等方面的交流日益密切，未来将进一步发挥各自优势，在更高水平上实现互利共赢，共同服务国家区域协调发展战略。

  2025-07-26

• 【泸州招商】泸州造充电设施拓展至内江宜宾两市推动区域协作

  在招商引资策略的积极推动下，泸州市研发的新能源汽车充电设施于2023年成功进入内江市和宜宾市市场，相关充电站已开始试运营。这一成果源于泸州市作为国家示范城市的长期积累，通过招商引资吸引区域合作，促进充电基础设施的标准化和互联互通，为川南城市群提供高效支持，推动绿色交通发展。 一、泸州市充电基础设施的发展历程。自2014年获批为国家新能源汽车推广应用示范城市以来，泸州市在政府的统筹规划下，稳步推进充电设施建设。通过持续技术创新和投资引导，泸州市建成覆盖全市的充电网络体系，例如推出全省首个“光储充”一体站和油电一体充电站，这些示范项目为后续扩展奠定基础。作为四川省内领先的充电设施中心，泸州市的科研能力获得国内权威认可，支撑充电堆等关键组件的自主开发。 二、进入内江市和宜宾市市场的驱动因素。内江市和宜宾市作为川南重要城市，面临日益增长的新能源汽车需求，在招商引资合作中相中泸州市的充电设施。这得益于泸州市充电技术的成熟度和可靠性，例如内江市充电站采用的“E充泊”APP由泸州能源投资有限公司自主研发，利用智能充电控制模块实现车桩互联，解决不同品牌的兼容性问题。地方政府间的策略协同，如资源共享和政策对接，促进了充电站在两市的试运营，体现区域协同的优势。 三、技术与创新在推广中的关键作用。泸州市充电设施的核心竞争力在于其先进技术，例如矩阵式柔性充电堆的研发，支持多样化充电场景，提升用户体验。在拓展至内江市和宜宾市过程中，创新APP“E充泊”发挥智能调度功能，优化充电路径规划，同时“光储充”技术整合光伏和储能系统，降低能耗成本。这种技术输出强化了泸州市在国内充电行业的权威地位，推动标准统一和节能减排目标实现。 四、区域经济与可持续发展的影响。泸州市充电设施进驻内江市和宜宾市市场，促进城市群间的交通一体化，带动绿色经济链条。在招商引资框架下，充电设施建设加速了本地产业升级，如物流车和公共交通的新能源化转型，预计将减少碳足迹。展望未来，基于成功的试点经验，泸州市有望通过类似模式拓展至更多城市，巩固四川省在新能源基础设施的领先实践，同时为国家战略提供可复制方案。

  2025-07-26

• 泸州双遗产跻身省级首批名录 助推工业文化融合招商引资

  在强化招商引资工作进程中，泸州市的两个重要工业遗产项目——泸州老窖窖池群及酿酒作坊和洞窝水电站抗战军工遗产群，成功入选四川省首批省级工业遗产。此举不仅彰显了泸州市工业文化遗产的价值，还为地方经济发展注入新动力，通过整合文化与产业资源，吸引投资并促进旅游与创新融合，为城市可持续发展奠定坚实基础。 一、事件背景与项目概述。四川省省级工业遗产项目授牌仪式暨工业文化工作交流会在泸州市举行，会上发布了第一批省级工业遗产名单并授牌。泸州市的泸州老窖窖池群及酿酒作坊和洞窝水电站抗战军工遗产群，凭借其深厚历史与独特价值脱颖而出。这标志着四川省在工业遗产保护领域迈出实质性步伐，相关成果为泸州市的文化品牌提升和招商引资拓展了平台。会议重点强调，各地需加强宣传营造氛围，深化工业文化工作认识，传承创新工业传统。 二、泸州老窖窖池群及酿酒作坊项目详情。该遗产位于泸州市核心区域，是国家级非物质文化遗产代表，窖池群始建于明代中期，保存完好，代表中国酿酒技艺的典范。官方资料显示，这一项目不仅是文化遗产的宝库，更是工业旅游的重要载体。入选省级工业遗产后，泸州市可进一步挖掘其经济潜力，如通过旅游开发吸引企业投资，将其转化为可复制的招商引资模式。保护和利用策略包括修缮维护设施、打造体验式工坊，推动酿酒文化与现代产业结合，为地方产业链升级提供新思路。 三、洞窝水电站抗战军工遗产群项目价值。该遗产群位于泸州市郊，是抗战时期的军工遗迹，见证了中国近代工业技术的变迁，具有重要的历史和教育意义。据权威档案，这一项目承载着军工精神，是研究工业发展的关键文物。此次入选省级工业遗产，彰显四川省对红色文化遗产的重视。通过合理保护利用，洞窝水电站将转化为工业旅游景点，吸引游客和投资人，促进泸州市文旅融合与招商引资。项目规划着重在维持原貌的基础上，发展教育展览功能，支持地方经济发展战略。 四、会议内涵与工作要求。会议上，相关部委和省级部门的多位领导出席讲话，深刻阐述了工业文化工作的全局意义，肯定四川省已取得的积极成果。会议指出，各地各部门需加大工业遗产保护力度，优化工业旅游发展路径，并加强宣传推广广度。会议还解读了新近出台的政策法规，如《国家工业遗产管理暂行办法》，并邀请专业机构专家讲解保护利用策略。专家意见强调工业遗产的可持续开发应优先考虑历史真实性，确保与招商引资协同，推动经济文化双赢。另外，部分企业和单位代表作交流发言，分享实践经验与思路。 五、后续规划与区域影响。泸州市此成就将助力四川省工业遗产保护工作全面铺开，带动区域文化经济创新。相关安排要求泸州市拓展宣传途径，营造浓厚工作氛围，通过工业遗产活化利用吸引外部资本投资，深化招商引资合作。这不仅提升泸州市文化软实力，还为其他城市提供借鉴模式，推动全国工业文化事业的协调发展。未来，泸州市将持续探索工业旅游产业化路径，确保遗产项目在保护中传承、在利用中发展，为当地社区和工业体系创造长久价值。

  2025-07-25

• 【泸州招商】酒博会助力泸州签约63个项目 引资超300亿元

  在泸州举行的中国国际酒业博览会投资推介会上，当地成功签约63个招商引资项目，总投资额突破300亿元，涵盖环保、大健康、农产品加工等领域。此次活动展现了泸州优势产业集聚效应和营商环境吸引力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、招商引资成果凸显产业升级方向 泸州此次签约项目聚焦绿色循环经济与高新技术领域，其中环保包装材料产业园、绿色新型建材循环经济产业园等项目占比超六成，与四川省“5+1”现代产业体系规划高度契合。据公开资料显示，泸州近年来持续优化“白酒+智能制造+现代农业”产业布局，此次签约的豆类精深加工、新型竹基复合材料等项目，将进一步延伸农产品价值链。 二、区位优势与政策红利形成双重引力 泸州依托长江上游航运枢纽和自贸试验区政策，在签约仪式上重点推介了临港经济、电子信息等七大投资方向。国家级高新区通过专题展示，突出其作为成渝地区双城经济圈重要节点的配套能力。企业代表在发言中提及，泸州通关便利化措施和产业链协同政策是项目落地的关键考量。 三、签约项目呈现集群化特征 分析现场签约的6个代表项目发现，环保材料领域占3席，包括东莞企业投资的包装材料产业园、北京企业建设的金砂产业园等，均计划打造从研发到生产的全链条基地。大健康产业项目则依托当地中药材资源，建设涵盖研发、检测、物流的区域性中心。这种集群化签约模式有助于降低企业协作成本，提升产业竞争力。 四、长效机制保障项目落地实效 泸州已建立“一个项目、一套专班”服务机制，通过定期督查和要素保障清单，推动签约项目早开工、早投产。公开报道显示，当地去年招商引资项目开工率达82%，此次签约的部分项目将在完成备案后3个月内启动建设。这种“签约-落地-投产”全周期管理模式，成为持续优化营商环境的实践样本。

  2025-07-25

• 【泸州招商】泸州新兴产业创新驱动高质量发展新格局

  在泸州市全力推进招商引资与产业升级的背景下，当地通过优化产业布局、抢抓战略机遇，逐步形成以千亿级白酒产业为引领，电子信息、装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等新兴产业协同发展的新格局。泸州国家高新技术产业开发区、合江临港工业园区、泸州国家高新区医药产业园等载体成为创新驱动的重要平台，为经济高质量发展注入新动能。 一、传统产业转型升级与新兴产业培育并举 泸州市立足产业技术发展趋势和区域禀赋条件，推动传统产业智能化、绿色化改造。以白酒产业为例，通过技术改造和产业链延伸，巩固千亿级产业规模。同时，泸州国家高新技术产业开发区重点发展电子信息产业，引进上下游配套企业，形成产业集群效应。合江临港工业园区依托区位优势，发展装备制造和新能源新材料产业，推动传统工业向高端化转型。 二、战略性新兴产业加速集聚 在航空航天领域，泸州中航转向系统有限公司等企业通过技术创新提升核心零部件生产能力，填补区域产业链空白。新能源新材料产业方面，中蓝国塑新材料聚碳酸酯项目一期建成投产，推动化工材料向高附加值方向转型。现代医药产业以泸州国家高新区医药产业园为核心，集聚四川科瑞德制药股份有限公司、四川维思达医疗器械有限公司等企业，形成研发、生产、销售一体化链条。 三、创新平台与政策协同支撑发展 泸州市紧扣国家战略和省级部署，搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所联合攻关。通过专项资金扶持、人才引进政策等，降低企业创新成本。例如，泸州国家高新区医药产业园设立专项基金，支持创新药物和医疗器械研发，加速成果转化。 四、产业协同助力区域经济跃升 泸州市以“一干多支、五区协同”战略为指引，强化新兴产业与传统产业、上下游产业链的联动。电子信息产业与装备制造、航空航天等领域的技术交叉应用，催生新业态。新能源新材料产业为白酒包装、医疗器械等提供新型材料解决方案，形成产业互补。这种协同效应为泸州争创全省经济副中心提供坚实支撑。 当前，泸州市新兴产业呈现规模扩张与质量提升并进态势，创新要素的持续集聚正重塑区域经济竞争力。未来，泸州将进一步优化营商环境，深化招商引资，推动新兴产业成为高质量发展的核心引擎。

  2025-07-25

• 【泸州招商】凝心聚力共创四川经济副中心新起点

  在泸州市八届人大四次会议盛大开幕的关键时刻，全市上下凝心聚力推动创建全省经济副中心迈入新阶段。此次会议聚焦招商引资政策创新、产业升级和区域协同，强化高质量发展基础，为泸州市经济社会注入了强劲动力，展现了新时代新征程的使命担当。会议强调全面推进开放合作，优化营商环境，加快转型步伐，确保发展势头稳中有进。 一、2018年泸州市经济社会发展取得新突破。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全市牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对复杂多变的宏观形势，全力攻坚克难。项目投资扎实推进，产业转型步伐加快，自贸试验区释放新动能成效显著；改革创新持续深化，城乡建设稳步推进，生态环境持续改善；民生事业迈出坚实步伐，各项工作实现新提升。社会保持总体平稳态势，为争创全省经济副中心奠定了坚实基础。 二、市人大会议的召开凝聚共识共促新局。此次会议是全市人民政治生活中的重大事件，承载着新时代新征程的使命，围绕深入贯彻中央和省全会精神，聚焦推动全省经济副中心创建。会议全面部署重点工作，强调集中力量攻坚克难，加速经济结构优化和区域协调发展。各界代表积极建言献策，突出招商引资的核心作用，探索产业融合发展路径，确保发展成果惠及全体市民。会议强化战略引领，助力泸州市在关键节点上实现新跨越。 三、人大工作在保障发展中发挥关键作用。市八届人大常委会在市委领导下，紧密围绕全市大局，推动经济建设迈上新台阶。全力维护群众利益，推进依法治市深度实践，代表作用充分发挥；在强化自身建设的同时，为促进社会公平正义和发展新跨越作出重要贡献。通过法律监督和政策支持，人大在招商引资中发挥桥梁纽带功能，推动自贸区创新示范，激发了经济活力，保障了民生需求持续改善。 四、核心策略聚焦招商引资推动产业升级。泸州市突出招商引资作为引擎，深化产业链整合，强化自贸试验区开放平台功能。具体措施包括优化投资环境，吸引外部资源集聚，推动白酒、高端制造等主导产业转型升级；加快科技创新应用，释放新动能潜力；加强区域协作，融入全省经济副中心竞争网络。这不仅提升经济韧性，还促进绿色低碳发展，实现经济增长与生态保护的协同进步。 五、民生改善和法治建设取得实质成效。全市在保障基本服务上下大力气，教育、医疗、社保等领域服务水平稳步提升；强化生态环境治理，污染防控和绿色建设同步推进；依法治市工作深入开展，社会公平得到保障，群众获得感增强。未来，泸州市将继续以民生为本，推动公共服务均等化，确保发展成果共享，支撑全省经济副中心创建可持续推进。 六、面向未来凝聚合力开启新征程。泸州市将以本次人大会议为契机，全面落实中央精神，坚守稳中求进基调。强化开放合作，深化招商引资突破，加速经济高质量发展；坚持创新驱动，推动自贸区引领示范；深化区域一体协同，融入全省副中心竞争体系。全市上下齐心合力，书写新篇章，为四川经济发展贡献泸州力量。

  2025-07-25

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